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2018-12-08

司法部关于《个体工商户条例(修订送审稿)》公开征求意见的通知   为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将市场监管总局起草的《个体工商户条例(修订送审稿)》及其说明公布,征求社会各界意见。

公众可以登录司法部官网、中国法律服务网、中国政府法制信息网,关注司法部微信公众号查看送审稿及其说明。

有关单位和各界人士可以在2018年12月9日前,通过以下3种方式提出意见:   一、登录中国法律服务网()或者中国政府法制信息网(),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

   二、通过信函方式寄至:北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法二局(邮编100020),并请在信封上注明“个体工商户条例征求意见”字样。    三、通过电子邮件将意见发送至:   个体工商户条例:司法部2018年11月9日《个体工商户条例(修订送审稿)》起草说明   为进一步落实商事制度改革的要求,推进简政放权,适应新形势下个体工商户发展需求,努力营造个体工商户高效便利的准入环境、公平有序的市场环境、宽松和谐的成长环境,国家市场监督管理总局对《个体工商户条例》(以下简称《条例》)进行了修订,形成了《个体工商户条例(修订送审稿)》(以下简称送审稿),现将有关情况说明如下:   一、修订《条例》的必要性   《条例》自2011年11月1日施行以来,为个体工商户的规范发展提供了坚实的法律基础,对推动我国个体经济持续健康发展具有重大意义。 据统计,截至2017年12月底,全国实有个体工商户6579万户,资金万亿元,从业人员亿人,平均每户个体工商户从业人员为人。

   近年来,随着经济社会的发展,尤其是商事制度改革各项举措的深化落实,亟需将近年来的新举措、新实践、新规范体现到《条例》中。

同时,随着大众创业、万众创新的理念日益深入人心,人民群众对规范和改进个体工商户管理制度也有许多新期盼。

因此,适时修订《条例》十分必要,有助于提高个体工商户相关法律制度的科学化、制度化、法治化。    二、修订的总体思路   一是贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革及深化党和国家机构改革的决策部署,做到“该管的管住,该放的放开”,优化政府职能,服务个体经济,为个体经济的高质量发展创造更宽松的法律政策环境。

   二是充分体现改革开放以来个体工商户管理的经验和成果,推动个体工商户管理的制度化、规范化、程序化、法治化建设,做到监管与发展、服务、维权、执法的统一。

   三是坚持进一步巩固商事制度改革成果。

随着商事制度改革的逐步深入,商事制度改革经过论证和探索,总结并推广了大量有益的改革措施,为了进一步巩固和推广这些改革成果,在本次修订中对个体工商户登记监管的部分条款做了相应调整。

   三、送审稿的主要内容   送审稿共三十四条,主要内容如下:   (一)关于个体工商户的定义。

《民法总则》第五十四条对个体工商户的定义已作出规定,因此在送审稿中不再作重复性规定,具体修改体现在第二条:“公民从事工商业经营,依照本条例规定,经市场监督管理部门登记的,为个体工商户”。

   (二)关于个体工商户的设立登记。 明确个体工商户的登记义务,同时按照《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)“尊重市场主体民事权利,工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查”的要求,明确申请人对申请文件材料真实性负责。 在送审稿第八条中明确规定:“申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明,并对申请材料的真实性负责。 ”   (三)适应商事制度改革和国家机构改革的要求。 为了进一步吸收巩固商事制度改革成果和顺应机构改革需要,送审稿对部分条款进行了增加或调整:。