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2018-10-29

本《实施办法》共分为三个部分:第一部分为盘活对象。 将批而未供用地、超过两年未开工建设用地和已停产一年以上的企业(连续两个年度未进行纳税申报),列为盘活对象。 第二部分为盘活措施。

我们通过调研发现在我市资产闲置问题很严重,各地园区存在大量圈而未用土地和停产关闭企业,但由于过去一直没有退出机制,造成了大量优质资源浪费。 为此,我们通过建立腾笼换鸟倒逼机制、完善腾笼换鸟激励机制、强化腾笼换鸟保障机制,倒逼和推动闲置资产退出,用于优质企业发展。

(一)建立腾笼换鸟倒逼机制。 国土部门和各镇街、高新区要严格按照《土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法律法规,国土部门按规定标准收取土地闲置费;对批而未供和超过两年未开工建设用地国土部门坚决收回;对年亩均税收低于1万元的企业,财政部门一律不予享受土地使用税优惠政策。

(二)完善腾笼换鸟激励机制。

1、凡本土或市外工业企业收购、兼并、重组我市工业企业,且继续在我市从事工业生产经营的,对过户过程中产生的税收地方留成部分给予等额奖励;2、对盘活对象的陈欠税,在其足额补缴后,如收购方是非规模企业一年内成功申规的、如收购方是规模企业一年内新增税收地方留存部分大于补缴的陈欠税的,给予补缴陈欠税收的地方留成部分等额奖励;(三)强化腾笼换鸟保障机制。 国土、规划和各镇街、高新区要高度重视、加强协调、确保实效。

要依据盘活对象分门别类逐宗研究制定闲置土地处置意见,积极通过招商引资、集中收储、挂大靠强等方式,深入实施腾笼换鸟战略。 对符合招商引资条件的企业,通过一事一议方式给予享受有关招商引资优惠政策。

第三部分为附则。

暂定两年,分别由国土、财政、经信部门负责政策的落实和实施。